主持人:大家好!欢迎收看民生问题面对面,今天做客演播室的嘉宾是崇寿镇党委书记杨利登,今天和网友交流的话题是“建设优美小镇,推动区域发展”。杨书记,您好。
  杨书记:主持人好!网友们,大家好!

  主持人:近几年,关于小城镇建设的话题一直受到广泛关注,崇寿镇提出了建设优美小镇,推动区域发展的建设愿景,能不能请杨书记介绍一下,确立优美小镇发展定位的背景是怎么样的?

  杨书记:好的。从大的方面讲,刚结束的党的十八大提出要努力建设“美丽中国”,省委、省政府也在前几年作出了建设“美丽乡村”的工作部署,市第十三次党代会提出了要把慈溪建设成为品质之城、幸福家园的奋斗目标。从中央到地方,生态文明建设已经被放到了更加突出的位置,人民群众对生存环境也提出了更高的要求。从小的方面也就是崇寿实际来看,主要是出于以下三点考虑:一是独特的区位特点。崇寿镇位于杭州湾新区和慈溪城区的交集,是连接两座城市的中心通道,拥有独特的区位优势,可以充分利用两座城市快速集聚的产业和人气资源,建成风格独具、以质取胜的优美小镇,形成与城市错位互补、融合共生的全新发展路径。我镇近几年的发展已经证明了这一点。二是良好的生态环境。崇寿原是个农业大镇,工业化、城镇化起步较晚,至今仍保持着相对完整的乡村田园风貌,这是我们建设优美小镇的现实基础。近年来,镇里在生态文明建设方面的工作进一步巩固和发展了这个基础,尤其在水环境治理方面,镇域污水管网铺设、工业区截污纳管、农村生活污水治理和河长制管理等工作取得明显成效。三是丰富的地域文化。我们从全国各地小城镇建设的成功案例中总结出一条经验,一个地方越具地域文化个性,就越具魅力和吸引力。我到崇寿以后发现,其实崇寿也是一个很有文化底蕴的地方。如海塘文化。慈溪是一座围垦出来的城市,但随着城市化的进程,很多围垦的遗迹正在或已经灭失,而崇寿却保持得相对完整,是一个海塘的露天博物馆。又如以九叶诗人袁可嘉为代表的地域人文,浙东革命“三个第一”的红色文化等。同时,崇寿的群众文化也非常丰富,如相公殿村的绍剧等。我们希望通过地域文化追根溯源的挖掘与升华,以文化塑造环境,以环境孕育产业,实现区域发展的转型与服务惠民的落地。

    主持人:那么,这个优美小镇的具体内涵又有哪些呢?
  杨书记:我们将按照全市“打造品质之城,共建幸福家园”的总体部署,以“学习贯彻十八大、推动建设优美镇”为主线,在未来的五到十年内,建成生态、生产、生活三方面深化发展的“海塘花园小镇、产业生态小镇和运动休闲小镇,促进生态优质、生活美好、生产与环境协调发展,把崇寿建成杭州湾畔闻名遐迩的优美小镇。

    主持人:请杨书记先谈谈海塘花园小镇的设想?
  杨书记:概况起来讲就是以地域文化和乡村风貌为依托,全域打造“美丽乡村”。可以归纳为三点:一是挖掘地域文化。我们计划与市级相关部门合作,筹建海塘博物馆;以袁可嘉故居为中心,建设袁可嘉纪念馆和海塘文学生态长廊;在镇北区建设海里头特色街区,举办海塘文化节,发展海塘特色的饮食、休闲、娱乐文化。海塘文化这一块的建设,对崇寿来说,是一个全新的领域,可以借鉴的东西不多,我们欢迎市内外的地域文化专家及爱好者对我镇的海塘文化建设给予指导和帮助。二是发展群众文化。我们将着力于完善公共文化服务,提升公民素质。计划开展全民阅读活动,建成镇级图书馆和覆盖全镇的乡村图书借阅机制,为群众提供便捷的读书服务;成立镇文联,加强文体队伍和文化阵地建设;开展农民“种文化”活动,挖掘并丰富当地的群众文化,打造农民文化品牌。三是全域建设“美丽乡村”。崇寿的辖区面积不足20平方公里,8个行政村,是一个真正意义上的小乡镇。在今年年初的时候,镇党委就提出,要全域打造“美丽乡村”精品区块,利用2-3年的时间创建成全国生态镇。实施“花园城镇”计划,做好河路、庭院、公园、园区的绿化、美化工作,重点推进沈海高速两侧的绿化,增加花树点缀,加快公共用地的绿荫建设,消除农村绿化死角,提高绿化率。实施“清水绕镇”工程,完成六塘江西延工程,打通全镇内河循环系统。深化“河长制”管理,力争主干河道均达到水清、流畅、岸绿、景美的治理要求。执行农村生活污水全域治理规划,扩大治理范围,建成区生活污水处理率达到80%以上,村级治理普及率达到70%以上。实施浒崇公路“一直”改造提升工程,提升城镇整体形象。实施环境优美村落培育工程,着力建设“一村一品”海塘风情特色村。发展绿色无公害农业,建设一批色彩农业观光园和现代休闲农场,开发观光、采摘、农家乐和休闲垂钓等特色产业;开展环境卫生、镇容村貌、交通秩序、环境污染、违法用地、户外广告等集中环境行动;加大废塑料等非环保产业的整治力度。

  主持人:今年5月份,市委作出了加快建设文化强市打造人文慈溪的决定,全市上下都对文化建设给予了高度关注。听了杨书记的介绍,感觉到崇寿镇的地域文化建设是比较有特色的,尤其是在几个载体的选择上。还有一个生态建设的问题,崇寿镇党委作出全域打造“美丽乡村”的决定,体现了对改善群众生存环境、提高人民生活品质的坚强决心。这里有一位网友,想问问想书记,您怎么看待崇寿目前的生态环境?
  杨书记:崇寿的生态基础是比较好的,尤其是近几年的工作,在生态建设块投入了相当大的精力。一是深化推进污水治理工程。率先完成镇域污水管网的铺设,建成区集污纳管工作进展顺利,工业区污水集中处理率达到90%以上。制定全镇生活污水治理规划,建成区重要场所基本实现接管排放,海运村较早地实现了生活污水治理的全覆盖。另有3个行政村的生活污水治理工程也将于今年年底前完工,建成后,村级的治理覆盖率将达到50%以上。二是全面落实“河长”责任制。对向天庵江、六塘江、五塘江、园区直江等河道实施了生态治理和全面保洁,累计治理河道50公里。村级通过河滨生态廊道建设,加强了小流域的治理和功能完善。三是深入开展“森林城镇”建设。着力推进沿河生态林、沿路绿化带建设和庭院绿化工程,建成苗圃式环镇林带,新增造林面积3.5万平方米,人均公共绿地面积达到14平方米。四是加大重点污染源整治力度。全面完成禁养区畜禽养殖场关闭搬迁任务,基本扼制了黑心棉、废塑料、小熔炼等污染行业的反弹。五是建立健全“美丽乡村”建设机制。设立“美丽乡村”建设办公室,统一负责全镇环境整治工作的指导、检查,健全工作机制;收回建成区环卫保洁承包权,改由镇环卫站自行保洁,增加了人员和设施配备,实现预期目标。2007年,创建成省级生态镇。
  崇寿的生态建设取得了一定成效,但还是有很大的改进空间,比如在污水管网的管护方面、偷排漏排的实时监控方面、水环境治理、废塑料加工业整治的长效机制方面、环卫保洁机制的创新方面、群众对环境保护的共识方面都有待进一步提高。说到底,生态建设是一个需要全民关注、全民参与的系统工程,需要政府的重视、推动,更需要社会的参与和维护。

  主持人:有网友对浒崇公路崇寿段的改造比较感兴趣,请杨书记具体讲讲这个改造提升工程吧?
  杨书记:好的,浒崇公路是经过我镇的主要市级道路,这个“一直”的改造,我们筹划了很久,目前已经完成了基本设计,主要是重要节点、街景立面、设施功能和绿化美化的改造。节点块,重点是五塘入口、六塘桥、七塘桥三处,通过流动摊贩整治、设施配备、植绿添绿等健全节点功能,改善形象。街景立面主要是整治一些违章搭建、越门经营,统一广告牌和店面招牌。绿化美化主要是对原有绿化进行增补,并适当点缀花树,展现海塘花园风貌。

  主持人:有网友说他经常途经浒崇公路去上班,想问一下杨书记对该路段的交通整治,采取了哪些措施?
  杨书记:因为新区的发展,浒崇公路自建成后,就保持了较高的车流和人流量,上下班期间,还会出现短暂的堵车现象,前段时间,论坛上也有反映。今年,我们采取了一些措施,如在浒崇公路两侧,划了汽车停车位,增设了两轮车停车架,规范车辆停放;与坎墩交警大队衔接,对乱停车行为进行处罚,在个别道口增设了红绿灯并由交警专门指挥;加大了流动摊贩的整治力度,尽量减少人为因素造成交通拥堵。这段时间,交通情况比之前有所好转,下步,我们还将继续开展路面整治行动,相信会得有进一步地改善。

  主持人:有一位崇寿当地的农民,想问杨书记对绿色无公害农业,包括您提到的色彩农业观光园和现代休闲农场等产业,镇里是否会有相应的政策出台?
  杨书记:崇寿原是个农业大镇,这几年的农业发展比较落后,特别是在农业现代化这块,但原来的农业基础还是比较好的。对于绿色无公害农业的发展,市里是有政策的,镇里也一定会有政策出来,色彩农业观光园主要是引导特定区域内的农户,按政府的统一规划,自行安排种植。休闲农场主要是指一些成片流转起来的农用地,要增加观光休闲的功能,使用先进生产工艺,提升产业附加值。至于具体政策方面,镇里目前还在调研阶段,明年年初会出台。

  主持人:好的,那下面,我们还是请杨书记讲一下产业生态小镇建设吧?
  杨书记:好的。产业生态小镇就是要推进现有产业的转型升级,培育发展新兴产业,加快转变发展方式,促进生产与环境协调发展。目前和今后的工作,主要从两个方面入手:一是实施园区效益提升计划。崇寿有两个实体经济产业园区,镇工业区和宁波绿色农产品加工基地。两个园区的建设均存在管理不规范、土地利用率低、产业效益不高等问题。相对来讲,农产品加工基地的情况更突出一些。镇里充分认识到了这一点。当前,我们正在筹建园区管理办公室,并将根据产业导向制定企业入园标准,进一步规范厂房租赁和土地转让行为,提升工业区和农产品加工区的服务管理水平;下步,我们还将盘活和整合现有土地资源,探索产权式工业地产运行管理模式,筹建新兴产业创业基地,引进、培育新兴产业项目;鼓励企业自主创新,推进产学研合作,促进传统企业腾笼换鸟;推动信息化与工业化的深度融合,促进企业管理现代化、生产过程自动化和商务交易网络化。二是发展电子商务。今后,我们将把服务业作为调整经济结构的主攻方向,重点加快电子商务的发展。我们将启动网商大厦建设,加快e点电子商务产业园建设,不断完善园区基础设施及公共服务,引进优秀电商企业和物流、培训、设计、网络技术等行业服务企业,加大招商引资力度,2013年,力争累计培育和集聚电商企业达到80家以上,确立全市小微电商企业孵化基地的地位,并带动周边传统服务业发展。同时,配合做好市综合物流园区建设的政策处理工作,加快信息化物流快递体系建设,强化电子商务物流仓储服务支撑。

  主持人:这里有一位网友对电子商务特别感兴趣,想了解一下电子商务产业园的相关情况,请杨书记给我们讲一讲当初建这个产业园的背景和初衷是什么?
  杨书记:好的,我国的电子商务历经十余年,从无到有,尤其是近几年,发展的速度非常惊人,已经延伸到生产、流通、贸易、金融等多个经济领域,带动了物流、仓储、认证、IT外包、金融、培训等相关产业,催生了一些新的职业和社会群体,正在改变着我们的生活、消费习惯和现有的社会结构。电子商务与传统产业相比,降低了成本、跨越了时空、提高了效率、满足了个性化定制,已经对传统制造和零售产业产生极大影响和冲击。历年的数据显示,网络营销已经成为中国企业重要的营销手段,网购已经成为我国居民一种重要的消费形式和新的消费增长点。比尔盖茨10余年前的预言:“21世纪,要么电子商务,要么无商可务”正在变成现实。  
  近年来,从中央到地方,各级政府纷纷出台政策,支持发展电子商务,有多个省份将电子商务服务业单独列为战略性新兴产业。从2010年开始,各地更是掀起电子商务产业园的建设热潮,抢占电子商务这个大市场。慈溪是民营经济、外向经济大市,中小企业众多,是家电等日常用品的重要生产基地,在环杭州湾产业带中地位突出,具备了发展以产业基地为依托的电子商务的基本条件。而且,我市的经济也面临着转型升级的艰巨任务,急需提升竞争优势,拓展国内外市场。我们的很多企业也正在或计划开展电子商务,只是尚未形成集聚发展的态势。我们看到了崇寿便利的交通优势、较低的生活成本、良好的生态环境,再加上即将动工建设的市综合物流园区就在我镇境内,发展电子商务的空间储备、政策优势和产业支撑作用明显,综合考虑后,我们在今年5月份启动了e点电子商务产业园建设。市里领导也比较支持,目前正在积极开展对外招商等各项工作。

  主持人:说到招商,这里有一位网友说是有兴趣进驻园区,想请杨书记介绍一下入园的条件、政策?
  杨书记:园区会提供办公仓储用房、融资、培训、物流、人才、设计、营销等方面的服务,帮助企业做优做强,希望可以成为电商企业的孵化中心、服务中心和创业中心。入园条件和政策方面内容比较具体,网友可以拨打产业园管委会的服务热线:58960001作进一步了解。

  主持人:刚才杨书记介绍的第三个是运动休闲小镇,接下来,请杨书记给我们介绍一下崇寿发展运动休闲产业,有哪些基础?
  杨书记:现代人越来越重视个人健康和养生,纷纷寻求健康的生活方式,运动休闲小镇是基于崇寿良好的生态基础和群众的实际需要提出的。近几年,崇寿镇政府对体育休闲这块的投入是非常大的,无论是大型的体育场馆还是村级运动场地。目前,我镇八个行政村几乎都建起了村落文化广场,均配有运动健身场地及设施,以满足村民的活动需要。镇文体中心即将投入使用,并向社会免费开放,设备设施将更加完备。崇寿这几年的生态治理取得了一些成效,尤其是水环境的治理和森林城镇的建设,休闲时间在江边池畔垂钓的人越来越多,今年,镇里几个年青人还自发成立单车俱乐部,经常沿河、沿路、沿林带开展单车骑行活动。崇寿的小学生足球一直保持着较高的竞技水平,曾25次获得浙江省、宁波市、慈溪市小学生足球比赛的冠亚军,崇寿中心小学还是浙江省青少年校园足球的训练点。经过我们初步调查,崇寿民间也不乏体育爱好者,群众中的需求很大。应该说,崇寿镇开展体育健身运动的氛围是浓厚的。当然,我们建设运动休闲小镇,并不是单纯地为运动而运动,我们希望倡导一种更加健康、积极的生活方式和生存状态,进一步提高人民群众的生活品质和幸福指数。下一步,我们将把这些资源整合起来,以现有运动设施和场所为依托,加快建设乡村球场体系、单车慢行系统和健身步道系统;建成并开放镇文体中心,做好运动、娱乐、休闲、商务等服务业态布局;举办镇全民运动会,积极推动全民健身;加强体育竞技场地建设和管理,积极承办市内外体育赛事,引进中高端运动休闲项目,真正把运动休闲做成产业,使其得到可持续发展。我们也欢迎市内外的体育爱好者来崇寿体验乡村运动的乐趣。

  主持人:健康的吸引力是无穷的,相信会有更多的人关注运动休闲小镇的建设,并来实地体验的。这里还有一位网友,他是长年在外的崇寿人,对家乡建设非常关心,想问杨书记,崇寿镇党委、政府在教育、卫生事业等方面是怎么考虑的?
  杨书记:这个网友提的问题可能是崇寿人最最关心的。教育方面,今年,投资1.3亿元的中小学迁建工程已全面竣工并投用,均达到省级一流建设标准,本地生均可进入新校区学习;民工子弟学校的布局已在规划中。在学前教育方面,去年,我镇改造了崇寿初中老校区,作为公立幼儿园的过渡,最近,我们正在就公立幼儿园的新建和办学模式在向各方征求意见,我们倾向于由政府与社会力量合作,办好学前教育。中小学教育块,我们正在尝试着推动与城区学校的合作,来提高办学水平;在特色教育方面,小学生足球、计算机编程的优势要保持,要打响教学品牌;要立足日益完善的教学设施条件,提升现代化教育水平;运用好镇教育教学奖励政策的调动作用,加强老师队伍建设,注重师德水平和业务能力的提高,注重提升教学软实力,促进我镇的教学质量再上新台阶;另外,根据中小学校布局调整的实际,我们正在计划推行专用校车接送机制,作为一项便民、利民的重要措施加以落实。
  近几年,在卫生事业块,我们在基层公共卫生服务体系建设方面作出了积极探索。我镇在全市率先实现了社区卫生服务站一体化管理,今后还将进一步巩固提高。我们着力于提升公共卫生服务水平,提高健康知识和健康体检的普及率,实施了健康档案的动态管理。下步将成立镇爱康协会,切实加强群众的健康管理。从去年开始,我镇在全市试点开展家庭医生式服务,坚持送医上门,进行健康咨询,收到了良好的社会效益,今后,我们还要把服务对象进一步扩大到慢性病人、残疾人和肿瘤患者等群体,为他们提供心理辅导和日常护理指导,帮助这些群体提高生活质量;今年,我们在健民村社区卫生服务站试点实施了药物零差价制度,很受群众欢迎,明年,我们打算在其他服务站进行推广,最大限度地降低群众的就医成本;其他的话,还将完善突发公共卫生事件和重大疾病防控机制;提高医疗卫生服务队伍能力,加强医纪医风建设;全面开展爱国卫生运动,加强食品药品安全监督管理,促进人民身体健康。

  主持人:听了杨书记的介绍,感觉到,近几年,崇寿镇在教育和卫生事业发展是迅速的,对今后的工作也有很多新的思路和亮点。相信这位网友听了也是会满意的。那说到创新,我们当前,经常在说要加强和创新社会管理,我想问一下杨书记,在社会管理方面,崇寿有没有一些新的做法?
  杨书记:我个人认为,无论是多么先进的社会管理机制,只有与服务紧密结合,按服务的理念开展管理,才有生命力,才会起到事半功倍的效果。今年10月份,我们建成了“阳光通道”公共管理服务平台。由专用网站,对群众的咨询、投诉、举报和服务需求实行一个平台受理、分级处理、限时办理,减少群众多头反映、政府政出多门现象。平台规范了多项工作流程,包括各类突发事件的应急处置,有效提高了应急反应和处置的速度。平台还开通了人大代表、政协委员等专用通道,自觉地把政府工作置于有效的外部监督之下。目前还在试运行,下步我们将把尽可能多的政府管理和服务职能放到平台上,进一步拓展政府的服务边界,提高政府工作透明度和工作效率,着力建设更为便捷的社情民意畅通机制、更为高效的社情民意回应机制和更为刚性的社会管理约束机制,争取建成一个源头治理、动态管理、应急处置相结合的网上政府。阳光通道服务热线:63081890.

  主持人:今天的节目里,杨书记和我们一起展望了崇寿优美小镇建设的美好愿景,解答了部分网友的提问。听下来,觉得崇寿的优美小镇建设蓝图是建立在崇寿的现实基础和群众的实际需要基础上的,是对改善百姓福祉的积极探索,希望将来能成为小城镇建设的一个成功实践。
  杨书记:优美小镇的蓝图是美好的,但我们也认识到,蓝图的实现不是一朝一夕的,也不是靠几个人的力量可以完成的,需要群众的参与、上级领导和部门的支持和帮助,希望能有更多的人来来关注崇寿的建设和发展,支持和监督我们的工作。祝大家生活愉快,工作顺利!